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汕頭市澄海區玩具禮品產業集群發展經驗介紹 
(發布日期:2010/1/22 8:35:32) 瀏覽次數: 3272
 
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               汕頭市澄海區玩具禮品產業集群發展經驗介紹 

                   汕頭市澄海區經濟貿易局 

  

        近年來,汕頭市澄海區通過實施“工業強區”發展戰略,堅持“發展、壯大、聚集、提升”方針,大力發展輕型、外向加工業和制造業,形成了經濟總量擴張、質量提升、特色突出的良好工業發展態勢。目前澄海全區工業已形成以玩具禮品、工藝毛衫、精細化工、五金機械等為支柱的產業發展格局,產生了一批區域相對集中、業務關聯度較高、產業鏈上下延伸的企業群落,出現了“小企業,大協作;小產業,大市場;小集群,大作為”的局面。其中玩具禮品業已成為澄海規模最大、特色最突出的產業集群。 

澄海在培育和發展玩具禮品產業集群方面,主要抓了以下三個方面的工作。 

      一、堅持從實際出發,制定科學的產業發展導向 

        產業集群在提高區域競爭力、拉動地方經濟增長方面發揮了重要作用,澄海在制訂工業發展“十五”規劃時,就開始用集群的理念去考慮地方產業的發展。規劃根據澄海的資源稟賦、產業發展特點和優勢,明確提出了行業發展的重點和方向,引導產業向集群化發展。在具體政策導向上,主要從促進產業集群發展出發,突出兩個要點:一是把民營經濟作為產業集群發展的第一推動力來抓。澄海政府在產業發展過程中,非常重視民營經濟的創造力,先后制訂了《關于加快發展個體、私營經濟的意見》、《關于加快民營經濟發展的意見》,提出了扶持民營經濟發展的工作思路和工作舉措,對民營企業的生產經營實行免干擾保護措施;對重點工業企業在生產經營活動中必須辦理事務,在法律許可范圍內開通“綠色通道”,為民營經濟發展營造了寬松的政策環境。二是根據產業鏈的需求引進項目,帶動整個產業的集聚。特別是把產業的上、下游配套項目,或有一定帶動能力的“龍頭”項目作為鼓勵類項目,列入鼓勵產業投資目錄。此外澄海政府還根據產業發展的需要,主動承接發達地區相關產業的轉移。目前珠三角、長三角和香港、臺灣等地的機械、電子零件等制造商,供應商紛紛到澄海“安營扎寨”,為澄海玩具禮品業提供相應的配套或服務。經過幾年的努力,澄海玩具禮品業從分散發展到相對集中,區域特色經濟優勢突出,產業集群明顯,已成為我國玩具禮品主要出口基地之一。 

      二、全力打造“中國玩具禮品城”區域品牌 

        澄海玩具禮品產業集群的發展主要經歷了三個階段:首先是產品集聚,進而形成產業鏈,再到發展成為區域品牌。在集群形成的過程中,市場調節與地方政府的引導都發揮了關鍵作用。為了促進玩具禮品業進一步做強做大,澄海政府著力為這個行業的發展營造一個良好的環境。首先,抓好以中心城區為龍頭,鳳翔、澄華、廣益和蓮上、蓮下、東里等鎮(街道)一批專業生產基地建設。對在上述鎮(街道)工業區設立的企業,給予各項規費減按70%收取,土地出讓費用中地方所得部分50%返回給企業,項目地價款實行分期付款;對規模較大的企業實行用電、用水優惠,促進產業基地的發展。目前,鳳翔街道已成為全省唯一的玩具專業鎮。其次,扶持奧迪、驊威、金奇、信寧工藝等產值超億元企業和10多家年產值5000萬元以上的龍頭企業,發揮龍頭企業對整個產業集群的支撐和帶動作用。鼓勵龍頭企業專注于高檔次的玩具禮品的研發和營銷,帶動產業鏈上一批中小企業實現專業化生產。第三,幫助企業組建行業協會,發揮行業協會作用。先后組建區玩具協會、區工藝美術協會等,制定維權公約,以自律形式加強行業規范管理,促進產業集群的健康發展。 

        在玩具禮品業集聚發展的帶動下,一批從事包裝裝璜、電子、機械、五金制品等為玩具禮品配套的企業也得到了快速發展,目前區內已發展形成了一批從事包裝裝璜、電子、機械、五金制品等為玩具禮品配套的企業。澄海玩具禮品業逐步形成了造型設計、原材料供應、模具加工、零部件制造、裝配成形、包裝裝璜和產品銷售、運輸等專業分工協作的生產經營體系。產品從構思設計到制造、營銷,已形成分工協作、環環相扣的產業鏈條,從產業服務到設施配套,已形成默契合作,相輔相成的產業群落。 

        目前,澄海從事玩具禮品的生產及其配套企業達2800家,從業人數超過10萬人。2004年全區玩具禮品行業實現產值100億元,比上年度增長13.6%,占全區工業總產值的39.3%。2003年4月,澄海被中國輕工業聯合會授予“中國玩具禮品城”稱號。在 “中國玩具禮品城”這一區域品牌的帶動下,通過積極實施名牌戰略,奧迪、金奇、驊威、實豐、群興等一批省級名牌產品和著名商標脫穎而出,成為澄海創造名牌的主體力量。目前,澄海玩具禮品企業擁有中國馳名商標1個,省著名商標3個,中國名牌產品2個,省名牌產品3個。 

      三、搭建產業集群升級的公共服務平臺 

        企業公共服務平臺,是建設產業升級示范區的基礎性工作,澄海主要從技術創新、人才培訓、質量檢測、信息咨詢、物流和電子商務等方面著手,致力抓好服務平臺建設。 

        澄海把加強知識產權工作作為公共服務平臺建設的突破口,以被確認為全國專利試點城市為契機,先后設立了廣東世紀專利事務所澄海辦事處、專利信息研究發展中心、專利戰略咨詢中心、玩具禮品工程技術研究開發中心和專利技術市場等服務機構,為企業的產品開發和技術創新提供必要的支持。為促進企業技術創新,澄海目前正著手組建玩具技術創新中心,為企業技術創新提供創新平臺。同時充分發揮企業在發展產業集群中的主體作用,積極鼓勵和幫助事業單位以行業、企業為依托,組建企業工程技術中心。澄海政府還積極尋求汕頭市檢驗檢疫局的支持,在澄海設立粵東玩具技術檢測中心,為玩具產品出口提供檢驗檢測服務。此外還定期舉辦玩具禮品業人才交流會,為企業引進各類經營管理、技術開發人才。 

        發展玩具禮品產業集群,必須千方百計把打造物流市場和展示展覽中心作為主攻方向來抓。澄海早在1997年,就興建了建筑面積3.8萬平方米,擁有各種玩具禮品攤檔474個,年銷售額10億元的“澄海塑料城”專業市場,作為玩具禮品市場營銷的一個窗口。同時,建成占地面積約65畝的粵海配載中心,初步形成了集貨、分貨、包裝、運輸等服務功能,成為澄海產品的一個集散地、轉運站。從1999年起,澄海已連續七屆舉辦中國澄海國際玩具工藝品博覽會,每屆“玩博會”都吸引區內外幾百家參展商和100多個國家地區的買家前來洽談貿易,取得了令人矚目的成效。澄海政府還十分注重引導企業營銷手段實現電子化,從對外推介企業和產品出發,政府積極創造條件開展電子商務。區政府和有關部門先后設立了澄海政府網、信息網、科技網、玩具工藝網等網站,吸納企業上網推介產品,產生了良好的商業效應。同時還精心組織企業參加國際玩博會,專業博覽會等各類經貿活動,鼓勵和扶持有條件的企業到境外辦公司、設立辦事處和建立營銷網絡。 

        澄海玩具禮品產業集群的發展,經歷了從分散布局走向產業集中,從“滿天星星”到集聚工業園區這樣一個過程。在發展初期,規劃設立了澄華、萊美、廣峰、蓮南等一批區級工業園區,作為企業發展的載體。隨著產業集群的發展,工業企業用地需求量越來越大,原有的工業園區已經遠遠不能滿足產業集群發展的需要。因此通過對現有土地資源進行清理整合,澄海區政府決定設立嶺海工業園區,作為產業集群發展的重要平臺,大力推動工業園區化,聚集、提升、發展、壯大產業集群。按照總體規劃、分期實施、分片開發、滾動發展的工作思路,加快嶺海工業園區土地開發,逐步把園區建設成功能全、配套齊、環保型的新型海濱工業園,這將為澄海玩具禮品產業集群的發展開辟了一個新的空間。 

        經過近幾年的發展和積累,澄海產業集群的發展已取得了一定的成效,形成了一定的規模,但也面臨著很多問題,澄海將采取更加扎實有效的措施,推動產業集群發展,力爭在更高起點、更高層次、更高平臺上實現新的起飛。 
 
 
 
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